Форс-мажор

 Уважаемые коллеги!  

В связи с увеличением количества обращений по выдаче заключений, подтверждающих обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) Юридический департамент отвечает на часто задаваемые вопросы:

1. Где получить заключение об обстоятельствах форс-мажора?

1.1. По внутрироссийским контрактам между российскими субъектами предпринимательской деятельности необходимо обращаться в Юридические департаменты региональных торгово-промышленных палат в соответствии с территориальным принципом (исходя из места наступления (совершения) обстоятельств непреодолимой силы). ВТПП также выдает заключения по обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажор), непосредственно повлиявшим на исполнение обязательств по конкретной сделке (договору, контракту) между российскими субъектами предпринимательской деятельности.

1.2. По внешнеэкономическим контрактам для получения сертификатов о форс-мажоре (выдается в случае нарушений условий обязательства российской стороной) обращайтесь в Юридический департамент ТПП России.  

2. Как получить заключение о форс-мажоре в текущей ситуации (введение санкций)?

2.1. В настоящее время ТПП РФ проводит работу по формированию нормативно-правовой базы и изменению порядка выдачи заключений, учитывающего последствия санкций при исполнении внутрироссийских договоров, в том числе, заключенных с госзаказчиками.

2.2. В этой связи информируем, что до определения ТПП РФ перечня документов и условий признания санкционных ограничений форс-мажором для российских компаний, обращения о свидетельствовании форс-мажора будут рассматриваться по действующей на данный момент процедуре, не предусматривающей возможность выдачи заключений по указанным обстоятельствам, т.е. на заявление может быть выдан отказ.

2.3. После определения ТПП РФ новых правил для выдачи заключений и размещения всех установленных требований на сайте, Юридический департамент ВТПП будет осуществлять непосредственно рассмотрение заявлений и приложенных документов. Результатом будет являться заключение либо отказ в его выдаче.

2.4. Обращаем внимание, что в любом случае, признание санкций форс-мажором не может быть «универсальным» основанием для всех российских предпринимателей. При рассмотрении заявлений будет оцениваться влияние принятых ограничений и запретов (со ссылкой на соответствующие акты) на исполнение обязательств по конкретному договору и наличие причинно- следственной связи.

3. Какие заявления в настоящее время принимаются к рассмотрению?

3.1. В настоящее время могут приняты к рассмотрению следующие заявления:

• по неисполнению внутрироссийских договоров из-за санкций, если у заявителя имеется прямой импортный контракт и продукция, услуги или работы приобретались им для целей «собственного производства» (не для перепродажи), и из-за введенных ограничений поставки готовой продукции по внутрироссийскому договору оказались невозможными или нарушаются установленные сроки.  
• по фактам наступления обстоятельств непреодолимой силы (ОНС) на территории РФ (стихийные бедствия, влияние ограничений из-за пандемии COVID-19 и прочее).

3.2. Заявления направляются на почту lebedeva@vcci.ru, kutergina@vcci.ru и рассматриваются при наличии полного комплекта документов. Перечень документов и формы заявлений по вышеуказанным направлениям размещены в соответствующем разделе.

4. Могу ли я направить заявление на подтверждение обстоятельств форс-мажора, если мой банк попал под санкции, перевозчик отказывается от перевозки товара и т.д.?

4.1. По остальным запросам просим следить за обновлениями на сайте. Формы документов и информация по процедуре, будет размещена после утверждения ТПП РФ регламента.

4.2. Если в результате будут установлены новые требования, предусматривающие возможность признания санкций форс-мажором (при условии их непосредственного влияния на исполнение обязательств по договорам (контрактам) между российскими юридическими лицами), вся информация будет доступна на нашем сайте.

5. Изменение курса валют и увеличение стоимости сырья может быть отнесено к форс-мажору?

Нет, по действующему законодательству это относится к коммерческим рискам.

6. Могу ли я отказаться от исполнения договорных обязательств, если у меня есть заключение ТПП о форс-мажоре?

Признание препятствий к исполнению воздействием обстоятельств непреодолимой силы не освобождает сторону договора от исполнения основного обязательства (поставка товаров работ, услуг, перевозка и пр.) и денежных обязательств, а является основанием для неприменения мер ответственности (штрафов, пеней, возмещения убытков и пр.).

В Вятскую ТПП регулярно обращаются организации и предприниматели с  вопросами либо заявлениями о выдаче заключений об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажора) по внутрироссийским договорам (контрактам).

В связи с чем мы обновили разъяснения и ответы на самые часто повторяющиеся вопросы.

Согласно части 3 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, торгово-промышленными палатами свидетельствуются только обстоятельства, возникшие из договорных отношений хозяйствующих субъектов.

Чрезвычайность подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Непредотвратимыми признаются обстоятельства, возникшие при реализации договорных обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора, либо их избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон договора. К таким обстоятельствам могут быть отнесены запретительные и ограничительные меры органов государственной или региональной власти, принятые в рамках их полномочий.

Обратите внимание на то, что обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

К обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) НЕ могут быть отнесены обстоятельства, составляющие предпринимательские риски, такие как (перечень не исчерпывающий):

-        нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника,

-        отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров,

-        отсутствие у должника необходимых денежных средств,

-        обстоятельства, вызванные финансово-экономическим кризисом,

-        изменение валютного курса или девальвация национальной валюты,

-        преступные действия неустановленных лиц,

-        неправомерные действия представителей заявителя, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное, а также

-        другие обстоятельства, на которые стороны прямо указали в договоре (контракте).

Какая информация необходима торгово-промышленной палате для свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы?

Торгово-промышленная палата для свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы в обязательном порядке должна определить совокупность следующих признаков:

а) Наличие обязательств по договору (контракту) и срок их исполнения.

б) Характер и срок нарушения договорных обязательств.

в) Наличие и продолжительность обстоятельств, которые не могли быть разумно предвидены заявителем как стороной договора (контракта) и имеют чрезвычайный и непредотвратимый характер.

г) Наличие документального подтверждения компетентными органами (организациями) события, которое может быть отнесено к обстоятельствам непреодолимой силы.

д) Причинно-следственная связь между наступившими обстоятельствами (событиями) и невозможностью полностью или частично выполнить обязательства по договору (контракту).

е) Непричастность заявителя к созданию обстоятельств непреодолимой силы.

Информация, документы и сведения, которые заявитель должен предоставить ТПП, определяется исходя из перечисленных выше признаков.

Обращаем внимание: заявление и копии документов, поступившие в ВТПП, в электронном виде, должны быть подписаны квалифицированной электронной цифровой подписью  руководителя

ВОПРОС: Мы – компания-посредник, имеем крупные договоры поставки с большим числом компаний. Последнее время спрос вырос, но наши поставщики импортных товаров не могут своевременно обеспечить поставки в нужных объемах из-за форс-мажора на границе. Является ли это и для нас форс-мажорным обстоятельством?

ОТВЕТ: Нет, не является. В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ прямо указано, что к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника. 

ВОПРОС: В декабре 2020 года мы заключили договор на поставку автомобиля с доп. Оборудованием. Дополнительное оборудование было приобретено в Китае, но «застряло» в порту города Владивосток на два месяца. Порт с осени 2020 года лихорадит то из-за забастовок работников, то из-за пандемии коронавируса. Мы просрочили поставку. Является ли задержка груза в порту форс-мажором?

ОТВЕТ: Нет, не является. Поскольку пандемия коронавируса и забастовки работников порта уже существовали до заключения договора поставки, то отнести данные обстоятельства к непредвиденным нельзя.  Под обстоятельствами непреодолимой силы понимаются чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в процессе исполнения договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта) либо избежать или преодолеть в ходе его исполнения, находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта).

ВОПРОС: Позволяет ли возникновение форс-мажорного обстоятельства вообще не исполнять обязательства по договору, либо это дает только право на освобождение от ответственности (неустойка, пеня, штраф)?

ОТВЕТ: Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Таким образом, признание определенного обстоятельства форс-мажорным позволяет освободить контрагента от гражданско-правовой ответственности, например, в виде уплаты неустойки (штрафа, пени). Что же касается самого обязательства, то в соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7, наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника. 

ВОПРОС: В каких случаях необходимо получать заключение в связи с ситуацией по коронавирусу?

ОТВЕТ: В случае предъявления претензии со стороны контрагента при неисполнении обязательства по договору в срок, по причине, например, эпидемической обстановки; если стороны самостоятельно не могут урегулировать спор о переносе срока исполнения обязательства.

Также возможно обратиться в случае нарушения обязательства Заявителем по причине иных обстоятельств непреодолимой силы до предъявления претензии со стороны контрагента по договору.

ВОПРОС: В какой срок необходимо обратиться в ТПП за оформлением заключения после наступления самого события?

ОТВЕТ: Законодательством регламентирована только необходимость уведомления кредитора по договору (заказчика) – незамедлительно (либо в срок, установленный договором). Срок обращения в ТПП не регламентирован. Вы можете это сделать после проведения переговоров с контрагентом о возможном изменении сроков исполнения договоров - на основании нормативных актов, действующих в данный период, а также после получения письменной претензии контрагента о неисполнении обязательства.

ВОПРОС: Правильно ли я понимаю, что при угрозе эпидемии форс-мажором могут быть признаны только запретительные меры, принятые Правительством РФ? К ним не относятся постановления, указы губернатора или Правительства Кировской области?

ОТВЕТ: Запретительные или ограничительные меры при угрозе эпидемии в соответствии с законодательством могут принимать и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае, если такие меры содержат прямые запреты и ограничения и в этой связи делают невозможным исполнение сторонами контракта своих обязательств, они тоже могут быть признаны форс-мажором.

ВОПРОС: При наличии нескольких аналогичных договоров, нужно ли оформлять заключение на каждый?

ОТВЕТ: Заключение нужно оформлять на каждый договор отдельно.

ВОПРОС: Свидетельствует ли Вятская ТПП обстоятельства, препятствующие исполнению обязательств, по госконтрактам?

ОТВЕТ: По 31 декабря 2020 года в отношении обязательств сторон, заключивших контракты в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, было принято специальное регулирование (статья 11 Федерального закона №98-ФЗ). В связи с этим Вятская ТПП не свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы по госконтрактам по обязательствам до 31.12.2020 года.    

С 01 января 2021 года возможно свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы по госконтрактам.

(установлен Положением о свидетельствовании уполномоченными торгово-промышленными палатами обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, утвержденным Постановлением Совета ТПП РФ

от 24 июня 2021 г. N 7-2): 

1.  Заявитель для свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы подает заявление по установленной форме, подписанное единоличным исполнительным органом заявителя (индивидуальным предпринимателем) либо уполномоченным заявителем лицом (на основании доверенности) и заверенное печатью заявителя (при наличии).

Заявление должно содержать запись о том, что заявитель принимает на себя ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов.

Форма заявления приведена в Приложении №1 к Положению о свидетельствовании уполномоченными торгово-промышленными палатами обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, утвержденному Постановлением Совета ТПП РФ от 24 июня 2021 г. N 7-2.

2.  К заявлению прилагаются следующие документы и сведения:

- копия договора (контракта), при наличии и/или необходимости с приложениями (дополнительные соглашения, спецификации) к договору (контракту), имеющие непосредственное отношение к обязательству заявителя;

- сведения об объемах выполненных обязательств по договору (контракту) на момент обращения с заявлением в уполномоченную торгово-промышленную палату;

- копии документов компетентных органов (акты органов государственной власти или органов местного самоуправления, справки, письма территориальных исполнительных органов и т.п.), подтверждающие события, на которые заявитель ссылается в качестве обстоятельств непреодолимой силы;

- копия устава юридического лица;

- выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (с сайта ФНС России);

- документ, подтверждающий назначение (избрание) единоличного исполнительного органа заявителя - юридического лица, индивидуальный предприниматель представляет копию 2 и 3 страниц общегражданского паспорта.

3.  Документы и сведения предоставляются в виде копий, заверенных единоличным исполнительным органом заявителя или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности.

4.  Заявление и пакет документов, заверенные квалифицированной электронной подписью руководителя,  направляются в Вятскую торгово-промышленную палату на электронную почту: vcci@vcci.ru либо почтовым отправлением или нарочным по адресу 610004, г. Киров, ул. Профсоюзная 4/9, приемная.

5.  Рассмотрение предоставленных заявителем сведений и документов, а также принятие решения о выдаче заключения или направлении мотивированного отказа осуществляется в течение десяти рабочих дней с даты регистрации заявления.

6.  Указанный срок может быть продлен по предусмотренному настоящим Положением соответствующему основанию, а также в иных исключительных случаях по решению руководителя уполномоченной торгово-промышленной палаты, но не более чем на десять рабочих дней.

7.  Деятельность по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы осуществляется на платной основе в соответствии с тарифами (Приказ ТПП РФ от 19.11.2019 N 102 «О тарифах за осуществляемое ТПП России свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), оформление сертификатов о правовом статусе юридического лица, а также за исправление ошибок, выдачу дополнительной удостоверенной копии сертификата или сертификата взамен аннулированного»).

Тариф взимается за осуществление уполномоченной торгово-промышленной палатой следующих действий:

- оформление заключения (комплект - оригинал заключения и одна удостоверенная копия);

- выдачу дополнительной удостоверенной копии заключения;

- исправление ошибок, допущенных при оформлении заключения по вине заявителя, с выдачей нового заключения взамен аннулированного.

За рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, по результатам которого оформлен мотивированный отказ, плата не взимается.

8.  Если заявление или документы и сведения предоставлены заявителем с нарушением установленных требований, не в полном объеме, и (или) сведения, указанные в заявлении, не подтверждены документально, либо сведений в предоставленных документах недостаточно для свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы, торгово-промышленная палата в течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявления направляет заявителю письменный запрос с предложением в течение пяти рабочих дней со дня получения им запроса устранить выявленные нарушения и (или) представить недостающие документы и сведения.

9.  При этом общий срок рассмотрения документов и сведений, продлевается уполномоченной торгово-промышленной палатой на срок устранения выявленных нарушений и/или предоставления заявителем указанных документов и сведений, но не более чем на пять рабочих дней